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关于印发《隆阳区纪检监察机关处理实名举报实施办法(试行)》等五项制度的通知
发布日期:2018-12-13 09:53:20  浏览:  字体:   作者:  来源:  打印正文

隆阳区纪检监察机关处理实名举报实施办法(试行)

 

第一章    

第一条  为进一步规范全区纪检监察机关处理实名举报工作,维护举报人合法权益,保证信访举报线索来源的真实性、准确性和可靠性,根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《信访条例》等有关规定,制定本办法。

第二条  实名举报是指举报人以自己的真实姓名(名称)通过来信、来电、来访或纪检监察举报网站等形式,向纪检监察机关检举控告党员、党组织和监察对象违纪违法问题的信访举报行为。实名举报应提供准确的通讯联系方式,联名举报的应署明主要联系人。举报虽未署实名,但留有确切联系方式且经确认属实的,视为实名举报。

第三条  实名举报的处理应当坚持属地管理,分级负责,归口办理,谁主管、谁负责,实事求是、依纪依法、及时有效解决问题,维护举报人合法权益的原则。

第四条  提倡和鼓励实名举报。对经确认是实名举报(提供真实姓名或名称、身份证号、工作单位、住址和联系方式)的问题,优先受理、优先办理、优先反馈办理结果。属反映扶贫领域涉嫌违纪问题的实名信访举报,同时符合《保山市纪检监察机关快查严办反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报暂行办法》《隆阳区纪检监察机关奖励实名举报人实施办法(试行)》奖励范围的,按奖励金额高的规定执行。

第二章    

第五条  纪检监察机关的信访举报部门是实名信访举报的归口受理部门。上级转送、委领导、纪检监察机关各部门或个人收到的,以及下级纪检监察机关、派驻(出)机构报送的实名举报材料,统一转信访举报部门受理。委领导、纪检监察机关各部门对来电、来访者,属纪检监察业务范围外的,应做好解释疏导工作,引导其向有处理权的部门反映;属纪检监察业务范围内的,可先接谈、接电后再将接谈、接电记录归口转信访举报部门,也可引导其直接向信访举报部门反映问题。

第六条 对不同渠道来源的信访举报,符合下列情形之一的,视为实名举报:

(一)以来访方式反映问题并提供真实姓名、联系方式的。

(二)以来电方式反映问题,接电后经与举报人确认属实名且经承办部门核实属实名举报的。

(三)对来信或纪检监察举报网站举报及其他方式收到的署名举报材料,信访举报部门按规定登记、提出分办意见报批后,转案件监督管理室分流至承办部门,经承办部门核实属实名举报的。

第七条 纪检监察机关应以适当方式告知举报人受理情况,原则上按干管权限由承办部门或承办的纪检监察机关负责:

(一)应由上级纪检监察机关处理的实名举报,按径送件要求报经本机关主要领导审阅后,直接转送有权处理的上级纪检监察机关。

(二)属纪检监察机关业务范围内且属本机关管辖的实名举报,对来访、来电者,由信访举报部门告知受理情况,承办部门收到移送件后,应再作告知确认;来信或纪检监察举报网站举报及其他方式收到的署名且有联系方式的举报材料,承办部门在核实是否属实名举报后,对确属实名举报的告知其受理情况。告知受理情况应在收到移送件之日起15日内完成。

(三)属下级纪检监察机关管辖的实名举报,按程序报批后转送下级纪检监察机关处理。承办的纪检监察机关应在收到上级转送、交办的举报件之日起15日内向举报人告知受理情况。对线索具体、可查性强、重要的可作督办件交下级纪检监察机关办理。

(四)对内容不具体或明显不实的实名举报,承办部门可告知举报人提供具体线索和必要的证据材料。若举报人无法提供更进一步的线索和证据材料,可按程序报批后告知举报人不予受理,同时向转办单位作出书面情况说明。举报材料由承办部门留存备查。

(五)不属纪检监察业务范围内的信访事项,对来访、来电的,接访、接电的工作人员应向信访人说明情况,告知信访人不予受理,建议、引导信访人向有关部门反映问题;来信或纪检监察举报网站及其他方式收到的署名信访材料,按程序报批后将信访材料按规定转送到有权处理的部门办理,由有权处理的部门根据其职责办理,并按照《信访条例》等相关规定告知、答复举报人有关情况,纪检监察机关不进行回复反馈。

(六)不属纪检监察业务范围内,或虽属纪检监察业务范围内但不属本机关管辖的实名来访、来电举报,经疏导、分流,举报人仍坚持向本机关反映的,可先接受再按规定处理,但应告知举报人处理信访举报的纪检监察机关或部门。

第三章    

第八条  应由纪检监察机关处理的实名举报,一般应按初步核实方式处置;作谈话函询(含面询)方式处置的,也应根据举报人提出的举报事项,对被举报人提交的说明材料及相关证据,开展必要的了解核实工作;作暂存待查予以了结处置的,承办部门在向转办单位反馈备案时应作出书面说明。属反映本级党委管理干部(单位)的实名举报,原则上应列为重要信访举报件处理。本机关集体研究讨论实名举报件处置、审查调查的相关会议,一般应安排信访举报部门派员列席。

第九条  纪检监察机关承办部门接到移送的实名举报材料后,应优先办理,并在收件之日起15日内提出处置意见,完成除书记专题会外的两级集体排查,并自书记专题会后纪委书记批示之日起即启动相关工作。在工作启动前,应先找实名举报人进一步了解核实有关情况,主动听取其对所反映问题的补充意见,一般应与举报人签订《实名举报双向承诺书》(见附件1)。因举报人原因无法当面听取意见的,应以适当方式告知其《实名举报双向承诺书》主要内容并作好记录。

第十条  实名举报件自信访举报部门收件之日起至承办部门告知举报人办理结果,相关处置、办理工作原则上应在90日内完成,其中:

(一)对内容单一、情节简单,情况紧急、时效性强的实名举报,应在告知举报人受理之日起30日内办结。

(二)对一般性问题的实名举报,应在受理之日起60日内办结;情况复杂的,经本机关负责人批准,可适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日。

(三)进入审查调查程序的,按照监督执纪监察的相关规定时限办结。

(四)对未能在处理时限内办结的,承办部门应在处理截止日期前10日办理延期申请的有关手续,在经批准后的3日内将延期原因及新的办结时限告知转办单位和举报人。

第十一条  对实名举报的处理结果,应按照谁承办、谁答复的原则,由承办的纪检监察机关的承办部门按照承诺期限以适当方式回访或回函(见附件2)告知举报人。对当面告知的,承办部门在答复举报人处理结果时,应要求举报人在《实名举报办理情况反馈表》(见附件3)上签署意见。因举报人原因无法当面答复而采取其他形式的,答复情况应当记录在案备查,并在《实名举报办理情况反馈表》上注明。 对联名举报的,可在一定范围内集体答复。告知办理结果,应在实名举报结案或了结后的5日内完成。

第十二条  举报人对答复情况提出不同意见或对处理结果不服的,承办部门应认真听取举报人陈述事实和理由,对其不同意见作详细记录,并根据不同情况妥善处理。

第十三条  实名举报信访件(含申诉件)办理期间,举报人(持身份证)查询举报问题办理情况或就同一被举报人(单位)继续反映新的问题、提供材料的,由信访部门与承办部门联系对接后,一般由承办部门负责接待,查验举报人身份后视情况给予口头答复。不接受来电和来信查询。

第十四条  实名举报办结答复后,处理机关的承办部门应按照《关于实行信访举报建账对账和转(移)送件处置及承办情况实行反馈备案制度的通知》(保纪办〔2018190号)要求,将处理结果及答复情况送同级信访举报部门存查。

第四章    

第十五条  采取邮寄方式书面告知实名举报人受理情况或处理结果时,应寄挂号信,寄信地址署负责告知机关的门牌号,不得标注机关名称和使用有纪检监察机关名称的信封。

第十六条  具体承办工作人员符合回避条件的,应当主动提出回避。举报人要求回避的,承办机关应当依据相关法定程序及时作出是否回避的决定。

第十七条  对实名举报形成的材料应严格管理,严禁私自扣押、销毁或将举报材料和有关情况泄露给被举报人和被举报单位。

第十八条 未经举报人同意,不得公开举报人姓名、工作单位以及其他有关情况,造成泄密的按有关规定追究责任。

第十九条 答复举报人处理结果时,只能告知其所反映问题的调查结论和处理结果,不得将证人、证言及调查中涉及的其他问题等告知举报人。

第二十条  任何组织、单位和个人不得歧视、刁难、压制或打击报复举报人。打击报复举报人的,按照有关规定严肃处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章    

第二十一条  各级纪检监察机关应畅通举报渠道,向社会公布信访举报部门的通信地址、举报网站、举报电话、来访接待的时间和地点等事项。

第二十二条  受理机关的信访举报部门、承办部门在按规定做好实名举报事项受理办理的同时,应根据各自职能,做好以下工作:

(一)引导举报人据实提供被举报人的姓名(名称)、工作单位,涉嫌违纪问题发生的具体时间、地点、情节、证据及有关情况。不提倡一信多投、一事多访。

(二)告知举报人自觉遵守党纪国法,实事求是地反映问题,不虚构、夸大和歪曲事实,不诬告陷害他人;不损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益,自觉维护社会公共秩序和信访工作秩序。对举报人违反有关法律法规,造成不良影响的,依纪依规依法作出处理。

(三)在处理实名举报问题期间,应积极做好举报人的思想稳定工作,避免出现越级访、重复访。

第二十三条  受理、承办部门应恪尽职守,依纪依规依法办事,严格按照规定受理、办理实名举报问题。对失职渎职的,按有关规定严肃追究责任。

第六章    

第二十四条  涉及反映扶贫领域涉嫌违纪问题的实名信访举报事项,按《保山市纪检监察机关快查严办反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报暂行办法》的规定执行。

第二十五条  本办法所规定的受理、办理、答复的相关时限要求,若上级规定或领导批示、指示有更从严从快要求的,按上级规定或领导批示、指示执行。

第二十六条 本办法由隆阳区纪委监委信访室负责解释。

第二十七条  本办法自印发之日起施行。

 

附件:1.实名举报双向承诺书(参考格式)

2.实名举报处理结果告知书(参考格式)

3.实名举报办理情况反馈表(参考格式)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

实名举报双向承诺书

(参考格式)

 

一、×××(纪检监察机关名称)对处理×××(举报人姓名)提出的实名举报事项(信访条形码编号:×××),承诺如下:

(一)对于××××××(举报人姓名)向×××(纪检监察机关名称)提出的实名举报事项(信访条形码编号:×××),经审查已按规定予以受理,办理结果在×日内予以告知。如因特殊情况需要延期的,将在期限内予以说明情况。

(二)坚持实事求是的原则,依纪依规依法处理举报事项中提出的问题。

(三)严格为举报人保密,未经举报人同意,不得公开举报人的姓名、工作单位以及其他有关情况。

(四)对处理结果,在承诺期限内以适当方式告知举报人。对当面告知处理结果的,若举报人不满意,可以提出询问。

  二、实名举报人×××(举报人姓名)承诺如下:

  (一)如实反映情况,不故意捏造事实、诬陷他人,不借机发泄个人私愤。

  (二)纪检监察机关受理举报及开展审查调查期间积极配合,不采取重复、越级、多头信访等行为。

(三)遵守党的纪律和控告申诉工作有关规定,维护社会秩序和工作秩序,不干扰调查,不搞非组织活动,不无理纠缠,不向组织提出党章党规党纪、宪法法律法规以外的要求。保证接受组织依纪依规依法作出的处理意见。

 

处理机关(代表)签字:×××     实名举报人签字:×××

×××

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

实名举报处理结果告知书

(参考格式一)

 

×××同志(法人或其他社会组织):

您于××××日向×××(纪检监察机关名称)提出的实名举报事项(信访条形码编号:×××),按照×××(纪检监察机关名称)领导的批示,由×××(承办部门名称)承办并已办结。现将处理结果告知如下:

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

特此告知。

 

承办部门(盖章):

×××

 

实名举报处理结果告知书

(参考格式二)

 

×××同志(法人或其他社会组织):

您于××××日向×××(纪检监察机关名称)提出的实名举报事项(信访条形码编号:×××),按照×××(纪检监察机关名称)领导的批示,由×××(承办部门名称)承办并已办结。经核查,未发现×××(被举报人姓名或单位名称)存在举报事项中提出的违纪违法问题的相关证据。信访举报问题不予认定。

特此告知。

 

承办部门(盖章):

×××

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

实名举报办理情况反馈表

(参考格式)

 

×××(署纪检监察机关名称并盖章)     ×××

举报方式

来 源

文 号

被反映人

姓  名

单 位

职 务

级 别

反映人

姓  名

单 位

职 务

联系方式

问题摘要:

办理情况:

 

处理结果:

 

反映人意见:

 

签名:×××

×××

承办单位说明:

 

 

 

 

 

 

 

 

隆阳区纪检监察机关奖励实名举报人实施办法(试行)

 

第一条 为充分发挥人民群众在推进党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用,支持鼓励和正确引导人民群众依纪依规依法检举、控告违纪违法行为,充分发挥群众监督的作用,根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《中华人民共和国监察法》《信访条例》等有关规定,制定本办法。

第二条  实名举报是指举报人以自己的真实姓名(名称)通过来信、来电、来访或纪检监察举报网站及其他形式,向纪检监察机关检举控告党员、党组织和监察对象违纪违法问题的信访举报行为。

第三条  实名举报应提供真实姓名或名称、身份证号、工作单位、住址和联系方式,特别是应提供准确的通讯联系方式,联名举报的应署明主要联系人。举报虽未署实名,但留有确切联系方式且经确认属实的,视为实名举报。

第四条  举报人须如实提供被举报人的违纪违法情况和依据,对举报内容的真实性负责。

第五条  举报可采用来电、来信、来访、纪检监察机关网站等形式,有重要线索的,可约见纪检监察机关的有关人员,当面进行举报。

第六条  凡署实名向纪检监察机关检举、控告党组织、党员或监察对象违纪违法行为,属于纪检监察机关受理范围,经查证属实,举报人无违纪违法行为,符合下列条件之一的实名举报人员,可依照本办法给予奖励:

(一)被举报人违纪违法,受到党纪政务处分或涉嫌犯罪的。

(二)举报线索对突破重大复杂案件起重要作用的。

(三)举报违纪违法行为,对转变机关作风、提高行政效能起到重要推动作用,或者对解决某方面腐败问题、纠正明令禁止的不正之风起重要作用,并被纪检监察机关作为典型案例处理的。

(四)为国家、集体挽回重大经济损失的。

(五)举报内容有其他方面突出贡献的。

第七条  纪检监察机关鼓励提倡署真实姓名举报。凡署实名举报,且经查证符合本办法第六条规定之一的,均应受到奖励。

第八条  对同一问题有数人举报,在考虑举报对调查取证、案件突破、案件定性起主要作用的同时,原则上按举报时间的先后确定,即最先举报的举报人为奖励对象,只对最先举报者进行奖励;对联名举报或数人同时举报同一问题的,均视为同一举报人,按一案一奖向举报人平均分发奖金。

第九条  对实名举报人给予奖励,实行一案一奖,一次性发给奖金:

(一)按照追缴违纪资金额度的一定比例给予适当奖励。属法人或集体违纪的,按追缴违纪款的1%给予奖励;属个人违纪的,按追缴违纪款的2%给予奖励。奖励金额最高不超过人民币20000元。

(二)对举报查实案件未发生追缴违纪款的,或虽发生追缴违纪款但按本办法第九条第(一)款之规定比例奖励金额不足人民币1000元的,每案按人民币1000元奖励实名举报人。

第十条  对有特别重大贡献的实名举报人的奖励,经区纪委常委会研究批准,可另行给予奖励。

第十一条  凡受机关、团体和事业单位委托的举报或纪检监察机关工作人员的举报,有关国家机关或有关单位移送纪检监察机关查处的案件,均不属于奖励范围。

第十二条  对实名举报人的奖励,由信访案件的承办部门商本机关财务部门按以下程序办理:

(一)承办部门提出奖励申请,填写《奖励实名举报人审批表》(见附件1),报分管领导、主要领导审批后,送本机关财务部门按单位财务管理相关规定报批。

(三)本机关财务部门按规定报批同意后的3个工作日内,落实好奖励资金并告知承办部门。

(四)承办部门填写《奖励实名举报人通知书》(见附件2),送达有关举报有功人员。

(五)实名举报人持《奖励实名举报人通知书》,到承办部门领取奖金,或由承办部门协调联系,直接到本机关财务部门领取。

第十三条  奖励事宜应当自案件审查调查处理终结之日起的3个月内完成。受奖励的实名举报人自收到《奖励实名举报人通知书》之日起,60日内未领取奖金的,视为自动放弃。

第十四条  奖励资金按照分级负责的原则由同级财政列支。联合查案的,由主办单位负责给予奖励。由上级纪检监察机关转办、交办、直接查办的举报件,由作出处分决定的纪检监察机关或党组织给予奖励。

第十五条  在实施奖励时,未经实名举报人同意,不得公开奖励、表扬,或以其他方式公开举报人的姓名、单位和身份、举报内容,不得泄露举报人的信息,违者依照有关规定严肃处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十六条  实名举报人故意捏造事实、诬告陷害他人或以举报为名制造事端、干扰纪检监察机关正常工作的,依照《隆阳区纪检监察机关诬告陷害类信访举报核查处理实施办法(试行)》及其他有关规定严肃处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。对举报人了解事实不准确,但无主观恶意而发生的错告失实举报除外。

第十七条  反映扶贫领域涉嫌违纪问题实名信访举报的奖励,按《保山市纪检监察机关快查严办反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报暂行办法》的规定执行。同时符合本办法及《保山市纪检监察机关快查严办反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报暂行办法》奖励范围的,按奖励金额高的规定执行。

第十八条 各乡镇(街道)纪(工)委可根据本办法,结合实际制定具体的实施办法,也可参照本办法执行。

第十九条 本办法由隆阳区纪委监委信访室负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。隆阳区纪委此前与本办法不符的相关制度规定,按本办法执行。

 

附件:1.奖励实名举报人审批表(参考格式)

2.奖励实名举报人通知书(参考格式)

附件1

奖励实名举报人审批表

(参考格式)

 

中共×××纪律检查委员会、×××监察委员会    ×××

举报人

姓名

性别

出生年月(岁)

民族

单位及

职务

举报

日期

家庭

住址

联系

电话

被举报人姓名

性别

出生年月(岁)

民族

单位及

职务

党员(监察对象)

级别

立案

文号

处分

文号

收缴违纪资金

拟发奖金

案情

摘要

承办部门意见

财务部门意见

分管领导意见

主要领导批示

 

 

附件2

奖励实名举报人通知书

(参考格式)

 

×××同志:

我委于×××日收到您反映×××的举报,经核实,您反映的问题属实(或部分属实),×××已受到×××处分。按照《保山市纪检监察机关奖励实名举报人暂行办法(试行)》的规定,决定给予您×元的奖励。请您于收到本通知书之日起60日内到我委×××室领取奖金,超过60日未领取的,视为自动放弃。

感谢您对纪检监察工作的大力支持。

联系部门:×××纪委监委×××室;

联系人:×××

联系电话:0875-×××

 

 

中共×××纪律检查委员会        ×××监察委员会

×××

 

 

 

 

 

 

 

 

隆阳区纪检监察机关保护检举人控告人证人

实施办法(试行)

 

第一条  为了保障检举人、控告人、证人依纪依规依法行使检举、控告及与腐败行为作斗争的权利,维护检举人、控告人、证人的合法权益,促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《信访条例》等有关规定,制定本办法。

第二条  检举人、控告人和证人的权利及义务:

(一)任何单位和个人均有权向纪检监察机关检举、控告党组织、党员以及监察对象违纪违法的行为,同时,任何单位和个人须按纪律法规规定向纪检监察机关提供证据。

(二)任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制检举人、控告人依纪依规依法进行的检举、控告及作为证人出具证据。

(三)检举人、控告人应据实检举、控告,证人应据实出具证据,不得捏造事实、制造假证、诬告陷害他人。

(四)纪检监察机关对署实名如实检举、控告的,应给予支持、鼓励,并优先办理。对实名检举、控告有功的,应给予奖励。若检举、控告不实的,必须分清是错告还是诬告。属错告的,应澄清事实;属诬告的,应依照有关规定予以严肃处理。

第三条  纪检监察机关在工作中应遵循保密原则:

(一)纪检监察机关受理检举、控告和查处检举、控告案件,必须严格保密。

(二)纪检监察机关应设立检举、控告接待室,接受当面检举、控告应单独进行,无关人员不得在场。

(三)检举、控告信函的收发、拆阅、登记,当面或电话检举、控告的接待、接听、记录、录音等工作,应建立健全责任制,严防泄密或遗失检举、控告材料。

(四)对检举人、控告人及证人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及检举、控告的内容必须严格保密,严禁将检举人、控告人及证人的有关情况以及检举、控告的内容透露给被检举、控告单位和被检举人、控告人以及其他单位和人员。

(五)检举、控告材料列入密件管理,不得私自摘抄、复制、扣压、销毁。

(六)检举、控告材料及证据材料,除查处案件工作需要外,不得向有关人员出示;因查处案件工作需要出示的,必须经本委主管领导批准,并隐去可能暴露检举人、控告人、证人的身份的内容。

(七)核实情况必须在不暴露检举人、控告人、证人的情况下进行。

(八)书面告知实名举报人受理情况或处理结果时,应寄挂号信,寄信地址署负责告知机关的门牌号,不得标注机关名称和使用有纪检监察机关名称的信封。

(九)未经检举人、控告人、证人同意,不得公开检举人、控告人、证人的姓名、工作单位及其他有关情况。

第四条  受理机关工作人员无意或故意泄露检举、控告情况的,应按《中国共产党纪律处分条例》等规定追究相关人员责任,予以严肃处理。

第五条  任何单位和个人不得擅自追查检举人、控告人、证人。对确属诬告陷害,需要追查诬告陷害者的,必须经市级(含市级)以上党委或纪检监察机关批准,具体办理按照《隆阳区纪检监察机关核查处理诬告陷害类信访举报实施办法(试行)》的规定执行。

第六条  对匿名检举、控告材料,除查处案件需要外,不得擅自核对笔迹或进行文检;因查处案件工作需要核对笔迹或进行文检的,必须经市级(含市级)以上纪检监察机关批准。

第七条  受理机关工作人员有下列情形之一的,应当回避:

(一)是被检举人、被控告人或被检举人、被控告人近亲属的。

(二)本人或近亲属与被检举、控告问题有利害关系的。

(三)与检举、控告问题有其他关系,可能影响检举、控告问题公正处理的。

第八条  受理机关工作人员应当主动提出回避,检举人、控告人有权要求回避。是否需要回避的决定由受理机关作出。受理机关工作人员主动提出回避的,由提出回避人作出书面申请按程序报分管领导、主要领导批示;检举人、控告人要求回避的,由承办部门按程序书面报分管领导、主要领导批示。

第九条  严肃处理打击报复检举人、控告人、证人的行为。任何单位和个人不得以任何借口和手段打击报复检举人、控告人、证人及其亲属或假想检举人、控告人、证人。

第十条  指使他人打击报复的,或者被指使人、被指使单位的主要负责人和直接责任人明知实施的行为是打击报复的,以打击报复论处。

第十一条  打击报复检举人、控告人、证人的,纪检监察机关应区别不同情况予以处理:

(一)对于正在实施的打击报复行为,纪检监察机关应在其职权范围内采取措施及时制止,并予以处理,或者及时移送有关部门予以处理。

(二)检举人、控告人、证人因被打击报复而受到错误处理的,纪检监察机关应在其职权范围内依照有关规定予以纠正,或者建议有关部门予以纠正。

(三)检举人、控告人、证人因被打击报复而造成人身伤害及名誉损害、财产损失的,纪检监察机关应在其职权范围内负责处理,或者移送有关部门予以处理。

第十二条  违反本办法的,应依照有关规定给予党纪、政务处分或其他处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十三条  本办法由隆阳区纪委监委信访室负责解释。

第十四条  本办法自印发之日起施行。隆阳区纪委此前与本办法不符的相关制度规定,按本办法执行。

 

 

 

 

 

 

隆阳区纪检监察机关核查处理诬告陷害类

信访举报实施办法(试行)

 

第一条  为调动和保护全区党员干部改革创新、干事创业积极性,努力营造风清气正的良好政治生态,根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国刑法》《信访条例》等有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于党员、党组织和监察对象。

第三条  诬告陷害类信访举报的核查、处理和责任追究等工作,要坚持依纪依规依法,为担当者担当、为负责者负责,保护党员干部合法权益和干事创业积极性的原则。

第四条  纪检监察机关在受理和开展信访举报核查中,发现信访举报人存在故意捏造他人违纪违法事实,意图使他人受到党纪国法追究情形的,认定为诬告陷害类信访举报。

第五条  经调查核实,虽举报问题不实,但信访举报行为主观上不具有陷害他人故意,属因举报对象错误、误信他人传言导致思想认识偏差、情况了解不实等原因导致举报内容不成立;没有陷害他人的主观故意;没有捏造违纪违法事实、伪造证据等情形的检举控告行为,不作为诬告陷害类信访举报。

第六条  诬告陷害类信访举报构成要件:

(一)主观上具有故意性,信访举报人具有使他人受到纪律或法律追究的目的,包括侵害他人人格名誉,影响他人选拔任用,扰乱他人工作生活等。

(二)客观上是通过无中生有、栽赃陷害、歪曲事实、借题发挥等方式捏造他人违纪违法事实,进行恶意举报。

第七条  诬告陷害类信访举报的具体表现:

(一)捏造事实,恶意举报,诬告陷害党员干部,意在满足个人或小团体利益的。

(二)捏造事实,以书信、电话、网络等方式,或在公开场合进行诽谤,损害党员干部人格和名誉的。

(三)挟嫌报复,栽赃泄愤,或者将违纪违法事实嫁祸于人,意在使其受纪律法律追究的。

(四)指使、唆使、煽动、强迫、雇佣他人捏造事实,意在使其受纪律法律追究的。

(五)制作、复制、传播党员干部虚假消息,通过网站、论坛、博客、微博、微信等散布谣言的。

(六)捏造事实,干扰换届选举和干部选拔任用工作,意在排除异己或取而代之的。

(七)其他诬告陷害党员干部的情形。

第八条  诬告陷害类信访举报包括信访举报人本人进行署名或者匿名举报以及信访举报人指使、教唆、雇佣他人进行署名或者匿名举报等,主要有以下来源:

(一)上级纪检监察机关交办转办的信访举报件。

(二)领导交办和相关单位转交的信访举报件。

(三)本级通过信件、来访、电话、网络以及其他渠道自收的信访举报件。

第九条 纪检监察机关按照属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责的原则,依纪依规依法处置、办理信访举报件。对核查中发现信访举报人存在涉嫌诬告陷害行为的,经批准后作为诬告陷害类信访举报,按照干部管理权限,延伸核查。

第十条 全区诬告陷害类信访举报工作由区纪委监委信访室统筹协调,严格按《保山市纪检监察机关核查处理诬告陷害类信访举报实施办法(试行)》的规定执行,具体核查处理按照以下程序进行:

(一)申请。信访举报核查时,若发现信访举报人存在涉嫌诬告陷害行为的,由承办部门向区纪委监委信访室提出核实诬告陷害行为申请,填写《诬告陷害类信访举报核实申请表》(见附件1)。

(二)审核。经区纪委监委信访室初审,认为符合诬告陷害类信访举报构成要件确需开展核实工作的,由区纪委监委信访室提出拟办意见后,会同承办部门向分管领导和主要领导请示,同意后报市纪委监委批准。批准之日起的3个工作日内将批准意见以适当方式反馈至承办部门。

(三)核查。调查核实诬告陷害行为,原则上由原信访举报承办单位负责。对信访举报人不属于承办单位核查权限范围的,由区纪委监委信访室提出拟办意见报批后,交办或委托其他单位开展核查。

(四)认定。承办部门初步核实工作结束,由区纪委监委案件审理室对核查结果进行初审,初审认为存在诬告陷害信访举报行为的,需经区委或区纪委监委同意后,报市纪委监委批准认定。经批准认定诬告陷害信访举报行为属实的,按监督执纪相关规定执行;不属实的,批准后予以了结。

(五)处理

1.经核查,信访举报人存在诬告陷害行为,违反《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》《公职人员政务处分暂行规定》等有关条款的,给予相应的党纪政务处分。

2.经核查,信访举报人存在诬告陷害行为,涉嫌违反《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关条款的,移送公安机关依法核查处理。

3.经核查,信访举报人不存在主观故意或者捏造他人违纪违法事实,但存在误信他人传言出现错告或者检举失实的,按照干部管理权限,依据监督执纪第一种形态进行谈话提醒或诫勉。

4.经核查,存在诬告陷害行为的信访举报人是非中共党员、监察对象的国家工作人员,转交举报人所在单位,按有关规定给予组织处理。

(六)反馈。经核查,认定被举报人确属受到错告诬告陷害且属于澄清范围的,按照《隆阳区纪检监察机关澄清正名党员干部不实信访举报实施办法(试行)》的规定,选择适当方式及时为被举报人澄清事实,消除不良影响。

(七)备案。对诬告陷害类信访举报核查的申请、审核、核查、认定、处理等,由承办部门作为案件档案材料归档,并将核查报告和处理结果等情况,按照《关于实行信访举报建账对账和转(移)送件处置及承办情况实行反馈备案制度的通知》(保纪办〔2018190号)要求,报市、区纪委监委信访室备案。

第十一条  被举报人认为自己受到诬告陷害的,由本人向承办部门提出书面申请,承办部门结合原信访举报问题核查情况进行分析研判和初审,认为属于诬告陷害类问题的,应予受理,并填写《诬告陷害类信访举报核实申请表》,按程序报批后,按本办法第十条之规定进行处理;认为不属于诬告陷害类问题或不宜开展核查工作的,不予受理,但要向被举报人说明,做好其思想工作。对被举报人提出对被诬告陷害进行核实的申请,承办部门应在收到之日起15日内以适当方式告知是否受理。

第十二条  具有下列情形之一的,应当从重处理:

(一)无中生有、栽赃陷害、歪曲事实、借题发挥等情节严重的。

(二)诬告陷害的手段恶劣,造成严重社会影响的。

(三)严重干扰换届选举和干部选拔任用的。

(四)侵害他人人格名誉,扰乱他人工作生活,导致履职不力,严重影响党委政府整体工作推进的。

(五)对经核查并有明确结论的信访举报,仍重复多头恶意检举控告,诬告陷害他人造成不良影响的。

(六)造成其他严重后果的。

第十四条  各级党组织要加强对党员干部的教育监督管理,对存在诬告陷害行为的,发现一起,坚决查处一起、追究一起。有下列情形之一的,追究党委(党组)和相关责任人的责任:

(一)连续发生或较大范围内发生诬告陷害类信访举报,干部群众反映强烈,造成恶劣影响的。

(二)对诬告陷害类信访举报查处工作落实不力,或者对相关举报件压案不报、压案不查,造成严重后果的。

(三)在组织调查核实前或者调查期间,向参与诬告陷害类信访举报的相关人员通风报信,阻挠、干扰相关问题调查处理,不如实报告有关情况,拒不执行上级处理意见或者变通执行的。

(四)其他造成严重后果或恶劣影响的。

第十五条  纪检监察机关在调查核实信访举报问题的过程中,既要注意收集涉嫌违纪违法的证据,也要注意收集不涉嫌违纪违法的证据;既要严肃处理违纪违法行为,也要注重区分错告和诬告陷害党员干部行为。

第十六条  诬告陷害类信访举报处置、办理的时限及其他要求,按照监督执纪的相关规定执行。

第十七条  纪检监察机关对收到的信访举报件,要认真进行分析研判,仔细甄别反映问题真伪,减少对党员干部干事创业的负面影响。

第十八条  党员干部要自觉坚守道德高线和纪律底线,带头遵纪守法,对自己所检举、控告、申诉事实的真实性负责。

第十九条  提倡实名举报,不提倡重复举报、多头举报和匿名举报,严禁打击报复举报人。

第二十条  本办法由隆阳区纪委监委信访室负责解释。

第二十一条  本办法自印发之日起施行。

 

附件:诬告陷害类信访举报核实申请表(参考格式)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

诬告陷害类信访举报核实申请表

(参考格式)

 

中共×××纪律检查委员会、×××监察委员会                  ×××

举报人姓名

性别

出生年月(岁)

民族

党员(监察对象)

级别

举报

日期

联系

电话

单位及

职务

家庭

住址

被举报人

姓名

性别

出生年月(岁)

民族

党员(监察对象)

级别

被举报

日期

联系

电话

单位及

职务

家庭

住址

举报人涉嫌诬告陷害行为的主要问题

承办部门

意见

信访举报部门意见

承办单位分管领导意见

主要领导

意见

 

 

 

 

隆阳区纪检监察机关澄清正名党员干部

不实信访举报实施办法(试行)

 

第一条  为进一步激发全区党员干部主动作为、敢于担当的干事创业活力,为被错告、误告或被不实反映(举报)党员干部澄清正名,营造风清气正的良好政治生态,根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》等有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条  澄清正名是指纪检监察机关根据党章党规党纪和宪法法律法规以及相关政策规定,在审查、调查工作中,对纪检监察对象被错告、误告或举报人反映问题不属实且造成不良影响的,按程序作出书面认定结论,并在一定范围内公开说明。

第三条  澄清正名坚持以事实为依据、以党纪国法为准绳,分级负责、归口办理,保护合法权益的原则。

第四条  澄清正名应严格报批程序。乡镇(街道)纪(工)委、区纪委监委内设机构及派驻(出)机构认为需要澄清的,报区纪委监委批准后实施。

第五条  被举报人认为错告、误告或不实反映(举报)给本人造成了不良影响,可向承办的纪检监察机关提出澄清正名申请,承办部门应予受理并及时汇报。认为符合开展澄清正名要求的,要按程序报批;认为不宜开展澄清正名的,要向被举报人说明,做好其思想工作。

第六条  澄清正名工作应当根据下列情况分别实施:

(一)受理办理举报单位是区纪委派驻(出)机构,乡镇(街道)纪(工)委的,受理办理部门(单位)核查后,发现被举报人被错告、误告或举报人反映问题不属实且造成不良影响的,由受理办理部门(单位)填写《不实信访举报澄清正名申请表》(见附件1),按本办法第四条之规定,报区纪委监委信访室初审。经区纪委监委信访室初审认为符合澄清正名范围的,由区纪委监委信访室填写《不实信访举报澄清正名呈批表》(见附件2),提出拟办意见后,会同办理部门(单位)报分管领导批示、主要领导批准,并在领导批示之日起3个工作日内将领导批示意见以适当方式反馈至受理办理举报部门(单位)。经审批同意开展澄清正名工作的,由受理办理举报单位制发《不实信访举报澄清正名通知书》(见附件3),或同时以其他适当方式予以澄清正名。

(二)受理办理举报单位是区纪委监委的,经承办部门核实、调查,发现被举报人被错告、误告或者举报人反映问题不属实且造成不良影响的,由区纪委监委承办部门直接填写《不实信访举报澄清正名呈批表》,征求信访举报部门意见后,报请分管领导批示并报主要领导批准后制发《不实信访举报澄清正名通知书》,转至被举报人所在单位予以澄清正名;经批准同意后,也可由区纪委监委承办部门牵头,会同信访举报部门直接到所在单位开展澄清正名工作,并将《不实信访举报澄清正名通知书》一式两份分别交被举报人和所属单位党组织存查。

第七条 经批准之日起5个工作日内,承办单位应当采取当面告知、书面通知、召开会议等方式,消除负面影响,为党员干部澄清正名:

(一)向被错告、误告或被不实反映(举报)党员干部所在单位党组织通报反馈,必要时向其所在单位党委政府分管领导、主要领导、上级党组织反馈处理情况,说明澄清有关情况,消除影响。

(二)被错告、误告或被不实反映(举报)党员干部涉及评先评优、选拔任用的,应及时向组织人事等有关部门通报处理情况,说明澄清有关情况,消除影响,使受到错告、误告或不实反映(举报)的党员干部在评先评优、选拔任用中不受影响。

(三)对被错告、误告或被不实反映(举报)党员干部,在本部门、本单位造成影响的,在调查涉及人员范围内或经批准的一定范围,通过召开会议、个别说明等方式通报调查结果,说明澄清有关情况,消除影响。

(四)对错告、误告或被不实反映(举报)党员干部,在网络等媒体上造成不良影响的,会同宣传部门根据调查结论,说明澄清有关情况,消除影响。

第八条 采取召开会议形式澄清正名的,在履行报批手续前,应当与被举报人面谈,认真听取其意见。被举报人对会议澄清正名方式持反对意见的,一般应尊重被举报人意见并改用其他方式进行。

第九条  经被举报人申请需要扩大澄清范围的,需按原报批程序履行报批手续。承办部门应在澄清正名结束之日起3个工作日内,将工作情况反馈至区纪委监委信访室,并附《不实信访举报澄清正名申请表》《不实信访举报澄清正名通知书》。

第十条  对涉及改革创新的信访举报所反映的问题查无实据或有轻微违规行为,属实名举报的,要按规定向举报人反馈结果和结论;属匿名举报的,要在一定范围内澄清或予以说明,消除负面影响。可以对不涉及党和国家、商业、案件、个人秘密,且与群众利益相关、关注度高,事实清楚、证据确凿的信访举报处理结果进行公开,促进息诉罢访。

第十一条 信访举报属诬告陷害、恶意中伤,干扰改革创新或持续上访造成恶劣影响的,按照《隆阳区纪检监察机关核查处理诬告陷害类信访举报实施办法(试行)》的规定办理。根据核查情况,视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理或者纪律处分,涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理,并及时通报曝光典型案件。对非党员和非监察对象,要积极协调政法机关采取法律手段,通过司法途径妥善处置。

第十二条  对所反映的一般问题,经核查确属反映不实,但尚未造成不良影响或不能查实,又不能排除的,不宜开展澄清正名工作。

第十三条  在澄清正名工作中,要依法保障举报人的合法权益,防止举报人受到打击报复。

第十四条  本办法只针对经核实属于澄清范围的信访举报,其他信访举报问题按照《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中共中央纪委办公厅印发<关于做好新形势下纪检监察信访举报工作的若干意见(试行)>》(中纪办发〔20182号)等规定办理。

第十五条  经核实不属实的其他渠道来源的问题线索,若需开展澄清正名工作的,参照本办法执行。

第十六条  本办法由隆阳区纪委监委信访室负责解释。

第十七条  本办法自印发之日起施行。

 

附件:1.不实信访举报澄清正名申请表(参考格式)

2.不实信访举报澄清正名呈批表(参考格式)

3.不实信访举报澄清正名通知书(参考格式)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

不实信访举报澄清正名申请表

(参考格式)

 

中共×××纪律检查委员会、×××监察委员会               ×××

被举报人姓名

性别

出生年月(岁)

民族

党员(监察对象)

级别

举报

日期

联系

电话

单位及

职务

家庭

住址

反映的主要问题

核实

结果

承办

部门

意见

信访举报部门意见

分管

领导

意见

主要

领导

批示

 

 

附件2

不实信访举报澄清正名呈批表

(参考格式)

 

中共×××纪律检查委员会、×××监察委员会               ×××

被举报人姓名

性别

出生年月(岁)

民族

党员(监察对象)

级别

举报

日期

联系

电话

单位及

职务

家庭

住址

反映的主要问题

核实

结果

承办单位及申请报批时间(或承办部门意见)

信访举报部门意见

分管

领导

意见

主要

领导

批示

 

 

附件3

不实信访举报澄清正名通知书

(参考格式)

 

×××(被错告、误告或被不实信访举报党员干部所在单位党组织):

根据群众信访举报,×××纪委监委对反映×××(被错告、误告或被不实信访举报党员干部所在单位名称)×××同志(职务、姓名)存在×××××××××××××××××××××××××××××××××等问题(信访编号或条形码:××××××××)进行了核查。××××××××××××××××××××(略表核查经过)。经过组织调查核实,无证据证实×××同志(被错告、误告或被不实信访举报党员干部职务、姓名)存在信访举报中所反映的问题,信访举报问题不实,作了结处理。×××纪委监委对×××同志(被错告、误告或被不实信访举报党员干部职务、姓名)本次被(错告、误告或不实信访举报)予以澄清正名。

 

中共×××纪律检查委员会          ×××监察委员会

×××